Вопрос: Директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" работает в этом же учреждении тренером-преподавателем с учебной нагрузкой 18 часов / неделю. Является ли эта работа без занятия штатной должности, совместительством или совмещением. Помогите разобраться. Спасибо.
Отвечает: Светлана Домкина, менеджер отдела кадрового администрирования
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Общее правило допускает заключение трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей.
Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству, т.е. выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Совместительство допускается по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Педагогические работники вузов могут работать по той же или другой должности, специальности, профессии как у другого работодателя, так и у основного. В любом случае с работником должен оформляться трудовой договор с указанием, что работа является совместительством, на его основании издается приказ о приеме на работу по совместительству, а также заводится личная карточка.
При заключении трудового договора на условиях внутреннего совместительства по аналогичной должности работники из числа профессорско-преподавательского состава не должны проходить на ученом совете конкурсный отбор.
Основной работодатель может поручить работнику с письменного согласия последнего выполнение в течение рабочего дня (смены), наряду с основной, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. Дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
Дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ (ст. 60.2 ТК РФ), т.е. замещения должностей, например на 1,5 ставки. В этом случае размер оплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ), а оформление происходит путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору и издания соответствующего приказа по основной деятельности.
Постановление N 41 расширило перечень работ, которые не являются совместительством. В соответствии с п. 2 указанного Постановления не считаются совместительством для педагогических работников и не требуют заключения (оформления) трудового договора:
- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
- осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
- осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
- работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
Указанные виды работ могут выполняться в основное рабочее время с согласия работодателя. Исключение составляют литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности. Выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время не требует согласия основного работодателя.
Ограничения на работу по совместительству установлены:
- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половина месячной нормы рабочего времени, исчисленная из установленной продолжительности рабочей недели;
- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю.
Продолжительность работы по совместительству преподавателей не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. В случае если по основному месту работы преподаватель работает менее 16 часов в неделю (т.е. 0,44 ставки), работа по совместительству не должна превышать 16 часов в неделю (т.е. 0,44 ставки).
Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы. Дополнительная работа руководителей имеет свои особенности.
Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству. Таким руководителям совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается. Ректор (директор филиала, института) вуза может быть зачислен по совместительству на преподавательскую должность (профессора, доцента) либо должность научного сотрудника.
В отношении руководителей негосударственных образовательных организаций (филиалов, институтов) таких ограничений не установлено. Нельзя совмещать должность ректора и президента государственного или муниципального высшего учебного заведения. Проректоры являются заместителями ректора, что не предусматривает возможность наличия замещающих должностей (например, заместитель проректора). Между тем возможно введение иной должности, квалификационные характеристики которой составляют соответствующие обязанности. В отличие от руководителя вуза, должность проректора не относятся к должностям, к которым устанавливаются ограничения на замещение руководящих должностей.
6 ..2.4. Совместительство и дополнительная работа для педагогов вузов
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой
работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы
время.
Общее правило допускает заключение трудовых договоров о работе по
совместительству с неограниченным числом работодателей.
Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры
о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной
оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство)
и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Для работы по совместительству не требуется согласия работодателя или
профсоюзного органа по основному месту работы. Однако несовершеннолетним
и беременным женщинам работа по совместительству не разрешается.
Работник, поступающий на работу по совместительству в другую
организацию, обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий
личность, а при необходимости - диплом об образовании (ст. 283 ТК РФ).
Особенности работы по совместительству педагогических, медицинских,
фармацевтических работников и работников культуры определяются
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации
и Министерством образования и науки Российской Федерации и с учетом
мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального
развития от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по
совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры" педагогические работники вправе
осуществлять работу по совместительству, т.е. выполнять другую
регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в
свободное от основной работы время.
Совместительство допускается по месту их основной работы или в других
организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности,
профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность
рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными
правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Педагогические работники вузов могут работать по той же или другой
должности, специальности, профессии как у другого работодателя, так и у
основного. В любом случае с работником должен оформляться трудовой
договор с указанием, что работа является совместительством, на его
основании издается приказ о приеме на работу по совместительству, а
также заводится личная карточка.
При заключении трудового договора на условиях внутреннего
совместительства по аналогичной должности работники из числа
профессорско-преподавательского состава не должны проходить на ученом
совете конкурсный отбор.
Основной работодатель может поручить работнику с письменного согласия
последнего выполнение в течение рабочего дня (смены), наряду с основной,
дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за
дополнительную плату. Дополнительная работа по другой профессии
(должности) может осуществляться путем совмещения профессий
(должностей).
Дополнительная работа по такой же профессии (должности) может
осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема
работ (ст. 60.2 ТК РФ), т.е. замещения должностей, например на 1,5
ставки. В этом случае размер оплаты устанавливается по соглашению сторон
трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной
работы (ст. 151 ТК РФ), а оформление происходит путем подписания
дополнительного соглашения к трудовому договору и издания
соответствующего приказа по основной деятельности.
Постановление N 41 расширило перечень работ, которые не являются
совместительством.
В соответствии с п. 2 указанного Постановления не считаются
совместительством для педагогических работников и не требуют заключения
(оформления) трудового договора:
педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300
часов в год;
осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в
учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения
(организации), руководства аспирантами и докторантами, а также
заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного
учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и
работодателем;
работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной
организации, в том числе выполнение педагогическими работниками
образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами,
лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и
других работников образовательных учреждений, руководство предметными и
цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и
практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников
сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
Указанные виды работ могут выполняться в основное рабочее время с
согласия работодателя. Исключение составляют литературная работа, в том
числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных
произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной
должности.
Выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы
время не требует согласия основного работодателя.
Ограничения на работу по совместительству установлены:
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей,
тренеров) - половина месячной нормы рабочего времени, исчисленная из
установленной продолжительности рабочей недели;
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей,
тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по
основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в
неделю.
Продолжительность работы по совместительству преподавателей не должна
превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из
установленной продолжительности рабочей недели. В случае если по
основному месту работы преподаватель работает менее 16 часов в неделю
(т.е. 0,44 ставки), работа по совместительству не должна превышать 16
часов в неделю (т.е. 0,44 ставки).
Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях
совместительства может осуществляться в образовательных учреждениях
повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время
с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Дополнительная работа руководителей имеет свои особенности.
Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных
образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться
по совместительству. Таким руководителям совмещение их должностей с
другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического
руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.
Ректор (директор филиала, института) вуза может быть зачислен по
совместительству на преподавательскую должность (профессора, доцента)
либо должность научного сотрудника.
В отношении руководителей негосударственных образовательных организаций
(филиалов, институтов) таких ограничений не установлено.
Нельзя совмещать должность ректора и президента государственного или
муниципального высшего учебного заведения.
Проректоры являются заместителями ректора, что не предусматривает
возможность наличия замещающих должностей (например, заместитель
проректора). Между тем возможно введение иной должности,
квалификационные характеристики которой составляют соответствующие
обязанности. В отличие от руководителя вуза, должность проректора не
относятся к должностям, к которым устанавливаются ограничения на
замещение руководящих должностей.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАБОТЫ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ, МЕДИЦИНСКИХ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ
РАБОТНИКОВ И РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет:
1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических , медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:
А) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);
б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:
для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;
для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
Для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
Для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;
для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
В) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
Как производится оплата фактически отработанных часов врача невролога, осуществляющего дополнительную работу по графику (дежурство) без занятия штатной должности?
Ответ
В данном случае, дополнительные дежурства, выполненные работником по инициативе работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени без занятия штатной должности - являются сверхурочной работой (ст. 99 ТК РФ) и подлежат оплате соответствующим образом (ст.152 ТК РФ).
Согласно п.п. "ж" п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной , в том числе, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
↯ Больше статей в журнале
Однако, в соответствии с определением Верховного суда РФ от 05.08.2004 № КАС 04-295, Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41, не относит к работе по совместительству работу, которая в соответствии со ст. 98 ТК РФ признается сверхурочной. Соответственно, оплата за работу, выполненную за пределами месячной нормы по графику, должна осуществляться как за сверхурочную работу.
Вышеизложенное так же подтверждается правоприменительной практикой. Так, Омским областным судом в Апелляционном определении от 13.06.2013 по делу № 33-3563/2013 отмечено, что дежурства, не считающиеся совместительством, идут сверх установленной работникам продолжительности рабочего времени, вне зависимости от того, предусмотрены они графиком или нет. Значит, работник выполняет свою деятельность в периоды, которые, согласно ст. 107 ТК РФ, являются временем отдыха (междусменные перерывы, выходные дни) и находятся за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Следовательно, эти работы тождественны сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни, так как иных видов работ за пределами установленной продолжительности рабочего времени Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает.
Напоминаем, что согласно ст. 99 ТК РФ, продолжительность сверхурочной работы не может превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Обращаем внимание, что если в Вашей организации регулярно возникает необходимость привлекать работников к дежурствам за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, Вы можете не уложиться в предельно допустимое количество часов сверхурочной работы (120 часов в год) и это будет признано нарушением при проверке трудовой инспекцией. В связи с чем, рекомендуем Вам рассмотреть возможность введения для этих категорий работников суммированного учета рабочего времени, либо включение дополнительных штатных единиц в штатное расписание.
Введение дополнительных штатных единиц позволит Вам оплачивать дежурства, выполненные работниками по совместительству (т.е. за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по своей основной должности), с учетом всех выплат и доплат, предусмотренных системой оплаты труда принятой в Вашей организации.
Читайте бесплатно в системе
Экономика ЛПУ:
Новая редакция Ст. 282 ТК РФ
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Комментарий к Статье 282 ТК РФ
В части 1 статьи 282 вводится определение понятия "совместительство", выделяющее его как отдельный вид трудового договора.
Особенностями совместительства являются:
1. Работа по другому (помимо основного) трудовому договору.
2. Работа за пределами рабочего времени основного трудового договора.
Исключение из общего правила установлено Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". Согласно подпункту "в" пункта 1 этого Постановления, педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
У педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора:
1) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
2) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
3) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
4) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
5) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
6) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
7) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
8) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
9) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
Выполнение работ, указанных в пунктах 2 - 7 допускается с согласия работодателя в основное рабочее время (п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41).
Заключение одним работником нескольких договоров о работе по совместительству, если федеральным законом не установлено иное, вполне допустимо.
Различается совместительство внутреннее (по месту основной работы) и внешнее (у другого работодателя).
Внутреннее совместительство состоит в том, что с работником заключается два трудовых договора - основной и договор о работе по совместительству. Работа по совместительству в той же организации, с которой заключен основной трудовой договор, не может осуществляться по той же профессии, специальности или должности, которая предусмотрена основным трудовым договором. Это ограничение многими специалистами признается необоснованным и не соответствующим практике использования кадров на условиях внутреннего совместительства.
Часть 3 статьи 333 ТК устанавливает разрешение работы по совместительству по аналогичной должности, специальности, а в соответствии с Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" определяется продолжительность работы по совместительству, которая не должна превышать:
Врачам и среднему медицинскому персоналу городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;
Младшему медицинскому и фармацевтическому персоналу - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
Педагогическим работникам (в том числе тренерам-преподавателям, тренерам) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
Педагогическим работникам (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;
Работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 98 ТК, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Однако ТК и иные федеральные законы могут устанавливать исключения из этого правила. Так, частью 5 статьи 282 ТК предполагается установление особенностей работы по совместительству для отдельных категорий работников. Эта правовая норма уточнена Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41. Поименованные в нем категории работников могут работать по совместительству и в случаях сокращенной продолжительности рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения). Например, медицинские работники, для которых в соответствии со статьей 350 ТК установлено сокращенное рабочее время, могут работать на условиях внутреннего совместительства, если их работа не связана с вредными условиями труда, являющимися самостоятельным основанием ограничения рабочего времени.
ТК для отдельных категорий работников предусмотрены запреты или ограничения на работу по совместительству, в частности лицам в возрасте до 18 лет, государственным служащим (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации")), муниципальным служащим (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации")), прокурорским работникам (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности (ст. 40.2 Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации")), судьям (кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации")), членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы (кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")), лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи (кроме творческой, научной, преподавательской работы (ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи")), сотрудникам федеральных органов государственной охраны - кроме научной, преподавательской и творческой деятельности (если она не препятствует исполнению служебных обязанностей), за исключением случаев, если совместительство вызвано служебной необходимостью (п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране"). Сюда же относят сотрудников кадрового состава органов внешней разведки РФ (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки РФ, кроме случаев, когда совместительство вызвано служебной необходимостью (ст. 18 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке")), служащих Банка России, занимающих должности, перечень которых утвержден Советом директоров Банка (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности (ст. 90 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)")). Согласно Приказу Центрального банка РФ от 4 февраля 1997 г. N 02-15 все служащие системы Банка России, за исключением работников подведомственных организаций, осуществляющих не основную деятельность (медицинские работники, работники учебных заведений, учреждений общественного питания, торговли, оздоровительных учреждений), не имеют права работать по совместительству, занимать должности в кредитных и иных организациях, если иное не установлено Советом директоров Банка России.
Ограничено право на совместительство гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, запрещается совмещать ее с работой в иных организациях (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"). Такая формулировка допускает возможность дополнительной работы на условиях внутреннего совместительства руководителям органов внутренних дел, подразделений, предприятий, учреждений и организаций системы МВД России и их заместителям (за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности (п. 4 Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации")).
Работа иных сотрудников милиции по совместительству в системе МВД РФ осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 20 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции"). Постановление Совета Министров РФ от 23 июля 1993 г. N 720 устанавливает следующие особенности работы по совместительству сотрудников органов внутренних дел: а) совместительство допускается с письменного разрешения руководителя по месту основной работы (службы) сотрудника, которое может быть аннулировано с учетом оперативной обстановки и условий службы (работы); б) не допускается совместительство при подчиненности или подконтрольности должностей по основной и совмещаемой службе (работе); в) совместителям не предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные в системе МВД России, а также не выплачивается надбавка за выслугу лет.
Кроме того, не допускается работа по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как тяжелая, вредная или опасная. При приеме на такие работы работодатель должен удостовериться, что по основному месту работы условия труда работника нормальные. Для этого статьей 283 ТК предусмотрена обязанность работника при поступлении на работу по совместительству с соответствующими условиями труда (вредными, тяжелыми, опасными) предоставить справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Такую справку не может заменить выписка из трудовой книжки, поскольку наименование трудовой функции не всегда с необходимой полнотой отражает условия труда работника.
В определенной мере ограничивается право на работу по совместительству руководителя организации, который может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица либо органа, в соответствии со статьей 276 ТК. Здесь речь идет только о должностях. Таким образом, работа по совместительству в качестве рабочего допускается без каких бы то ни было согласований и разрешений.
Отдельные федеральные законы уточняют порядок такого согласования. Например, совмещение директором, генеральным директором, членами правления или дирекции акционерного общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества, в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Самое строгое правило предусмотрено в пункте 2 статьи 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Здесь руководитель унитарного предприятия не может занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Специфической особенностью содержания трудового договора о работе по совместительству может быть указание на его срочный характер. Статья 59 ТК дает возможность заключать с совместителями срочные трудовые договоры. Включение в трудовой договор условия о сроке его действия не требует указания обстоятельства (причины), послужившей основанием для заключения срочного трудового договора, поскольку таким обстоятельством служит сам статус совместителя.
Еще одной особенностью работы по совместительству является , так как режим труда и отдыха у совместителя не совпадает с общепринятым в данной организации. В трудовом договоре совместителя должно быть установлено условие о времени работы совместителя.
Другой комментарий к Ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Работник имеет право заключать трудовые договоры о работе по совместительству с любыми работодателями - как юридическими, так и физическими лицами (ст. 60.1 ТК РФ).
В ч. 1 ст. 282 ТК РФ дается легальное определение понятия "совместительство", позволяющее выделить его как особый вид трудового договора. Характерными чертами совместительства являются: работа по другому (помимо основного) трудовому договору; работа за пределами рабочего времени, установленного по основному месту работы. Исключение из общего правила устанавливается Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". Согласно подп. "в" п. 1 педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
Выполнение работ, указанных в п. п. "б" - "з", допускается с согласия работодателя в основное рабочее время (п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41).
2. Допускается заключение одним работником нескольких договоров о работе по совместительству, если федеральным законом не установлено иное.
3. Различается внутреннее (по месту основной работы) и внешнее (у другого работодателя) совместительство.
При внутреннем совместительстве, помимо основного трудового договора, с работником заключается второй трудовой договор - о работе по совместительству - и издается дополнительный приказ о приеме на работу по совместительству.
Следует отметить, что ст. 98 ТК, устанавливающая ранее для внутреннего совместительства ограничение в виде запрета на работу по той же профессии, специальности или должности, которая предусмотрена основным трудовым договором, утратила силу. Это означает, что с 6 октября 2006 г. работодатели могут использовать собственные кадры на условиях внутреннего совместительства, поручая любую работу.
Отменен и другой запрет, содержавшийся ранее в ст. 98 ТК, - на внутреннее совместительство при сокращенной продолжительности рабочего времени по основной работе.
Запрещается работа по совместительству:
Лицам в возрасте до 18 лет (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);
Муниципальным служащим - кроме научной, преподавательской и творческой деятельности (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации");
Судьям - кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");
Членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы - кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
Депутатам, выборным должностным лицам, работающим на постоянной основе, - кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");
Лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи - кроме творческой, научной, преподавательской работы (ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи");
Сотрудникам федеральных органов государственной охраны - кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (если она не препятствует исполнению служебных обязанностей), за исключением случаев, если совместительство вызвано служебной необходимостью (п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране");
Сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки РФ - за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки РФ, кроме случаев, когда совместительство вызвано служебной необходимостью (ст. 18 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке");
Служащим Банка России, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров Банка, - за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности (ст. 90 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)");
Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, запрещается совмещать ее с работой в иных организациях (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"). Такая формулировка допускает возможность дополнительной работы на условиях внутреннего совместительства;
Руководителям органов внутренних дел, подразделений, предприятий, учреждений и организаций системы МВД России и их заместителям - за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности (п. 4 Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации").
В отношении гражданских служащих запрет на работу по совместительству заменен на ограничения, установленные ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В частности, согласно п. 2 ст. 14 Закона гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Лишь ст. 17 Закона устанавливает запрет на участие гражданского служащего в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе (за исключением случаев, установленных федеральным законом). Кроме того, после увольнения с гражданской службы гражданин не вправе замещать в течение двух лет должности в организациях, если отдельные функции управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности (п. 3 ст. 17 Закона).
Не допускается работа по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как тяжелая, вредная или опасная. При приеме на такие работы работодатель должен удостовериться, что по основному месту работы условия труда работника нормальные. Для этого ст. 283 ТК РФ предусматривает обязанность работника при поступлении на работу по совместительству с соответствующими условиями труда (вредными, тяжелыми, опасными) предоставить справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Такую справку не может заменить выписка из трудовой книжки, поскольку наименование трудовой функции не всегда с необходимой полнотой отражает условия труда работника.
В соответствии с ч. 1 ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (см. ст. 329 ТК РФ и комментарий к ней). Таким образом, в отношении работников транспорта законодатель устанавливает не запрет, а ограничение на работу по совместительству.
В определенной мере ограничивается право на работу по совместительству руководителя организации, который может работать у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица, либо органа (см. ст. 276 ТК РФ и комментарий к ней). Некоторые федеральные законы уточняют порядок такого согласования. Так, совмещение директором, генеральным директором, членами правления или дирекции акционерного общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").
Наиболее суровое правило установлено п. 2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
