В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 34) приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению.

2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим приказом, с 1 сентября 2008 года.

Регистрационный N 10577

Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

I. Общие положения и основные понятия

1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

2. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда*, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

3. Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 34);

нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;

системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.

4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований).

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

5. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

6. Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:

После замены производственного оборудования;

Изменения технологического процесса, средств коллективной зашиты и др.;

При выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.

7. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

8. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.

Общие положения и основные понятия

1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

2. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда **, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

3. Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34);

Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;

Системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.

** Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в т. ч. за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19. применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

5. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

6. Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:

После замены производственного оборудования;

Изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;

При выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.

7. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

8. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.

. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

9. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

10. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.

11. Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда:

1) осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах;

2) формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

3) составляет полный перечень рабочих мест организации согласно к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда;

4) готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам;

5) присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в т. ч. и рабочим местам одного наименования;

6) составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

7) организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

8) при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

9) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор;

10) вносит предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда.

12. Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20 % таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100 % этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20 % аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100 % аналогичных рабочих мест.

В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

Профессии или должности одного наименования;

Выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

Использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

Работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

Использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

Как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте;

Одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.

К предполагаемым аналогичным рабочим местам относятся рабочие места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.

13. При выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.

14. Аттестация нестационарных рабочих мест, то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов).

III . Гигиеническая оценка условий труда

15. При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений (далее - измерения) при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами.

16. При проведении измерений физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса необходимо использовать средства измерений, прошедшие государственную поверку в установленные сроки.

17. Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда.

18. Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами.

В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

1) идентификационный номер протокола (числовой и буквенный);

2) наименование организации, его адрес;

3) наименование подразделения организации, рабочего места;

4) дата проведения измерений;

5) наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению инструментальных измерений, сведения об ее аккредитации;

6) наименование измеряемого фактора;

7) сведения о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия свидетельства о поверке и номер свидетельства о поверке);

8) метод проведения измерений и оценок с указанием идентификационного номера и наименования нормативного документа, на основании которого проводятся измерения и оценка;

9) место проведения измерений (с приложением, при необходимости, эскиза помещения, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (ек) замеров (отбора проб);

10) нормативное и фактическое значение измеряемого фактора и, при необходимости, время его воздействия (приложение 1 к Порядку);

11) сведения о нормативной документации, регламентирующей предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), нормативные уровни измеряемого фактора;

12) класс вредности и опасности по данному фактору;

13) должность, фамилия, инициалы и подпись специалиста, проводившего измерения;

14) должность, фамилия, инициалы и подпись представителя организации, где проводились инструментальные измерения;

15) должность, фамилия, инициалы и подпись ответственного лица Аттестующей организации, печать Аттестующей организации (в случае ее привлечения).

19. По каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта), образец формы которой предусмотрен к Порядку, а Рекомендации по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда - к Порядку. При этом в правом верхнем углу протоколов делается надпись "к строке ".

Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест.

В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда.

20. В случаях проведения работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.) измерения и оценки условий труда не проводятся.

Измерения и оценка условий труда не проводятся в тех случаях, когда это противопоказано из соображений безопасности для основной работы или работы специалистов, производящих замеры.

IV. Оценка травмобезопасности рабочих мест

21. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Производственное оборудование;

Приспособления и инструменты;

Обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Указанные объекты оцениваются на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

23. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения документации и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда в соответствии с технологическим процессом.

24. Относящимися к травмобезопасности являются требования к:

Защите от механических воздействий;

Защите от воздействия электрического тока;

Защите от воздействия повышенных или пониженных температур;

Защите от воздействия активных химических и ядовитых веществ.

25. Независимо от года выпуска и отраслевой принадлежности применяемых на рабочем месте производственного оборудования, приспособлений и инструментов оценка их травмобезопасности проводится на соответствие следующим требованиям:

1) наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, приспособлений и инструментов, являющихся источником опасности, а также разлетающихся предметов, деталей и т. п.;

2) устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохранительных клапанов, электросиловых кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;

3) наличие устройств (ручек) для перемещения частей производственного оборудования, приспособлений и инструментов вручную при ремонтных и монтажных работах;

4) исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочей зоне, падением или выбрасыванием предметов (например, инструмента, заготовок);

5) исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т. п.;

6) наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и знаков безопасности;

7) наличие в конструкции ограждений, фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость герметизирующих элементов;

8) обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего вредного и (или) опасного производственного фактора;

9) наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, приспособлений и инструментов, а также средств аварийной остановки;

10) исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также при повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку);

11) исключение падения и выбрасывания подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов;

12) осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в т. ч, заземления) от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;

13) исключение контакта горячих частей производственного оборудования с открытыми частями кожных покровов работников, с пожаро-взрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;

14) соответствие размеров проходов и проездов производственного оборудования нормативным требованиям;

15) соответствующее расположение и исполнение средств управления (в т.ч. средств аварийной остановки) для транспортных средств;

16) безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защиты и знаками безопасности;

17) наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным документам, а в необходимых случаях наличие удостоверений о прохождении специального обучения по охране труда и проверке знаний требований нормативных правовых актов по охране труда;

18) наличие и соответствие требованиям охраны труда производственного оборудования, инструмента и приспособлений.

26. Кроме требований безопасности к производственному оборудованию, приспособлениям, инструментам, средствам обучения и инструктажа, должны быть приняты во внимание специальные для конкретных видов рабочих мест требования к территории, к элементам зданий и сооружений. Например, особые требования при следовании на место выполнения работ, к устройству противоскользящих покрытий пола, к облицовке стен, укреплению сводов в шахтах, устройству и расположению аварийных выходов в тепловых пунктах и т. п. Указанные требования безопасности включаются, как правило, в комплекс требований безопасности к производственному оборудованию.

27. При оценке средств обучения и инструктажа проверяется наличие документов (удостоверений, свидетельств), подтверждающих прохождение необходимого обучения, инструкций по безопасности и по охране труда, составленных с учетом нормативных требований к их структуре и содержанию.

28. При проведении оценки травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т. п.) в части обеспечения безопасности труда.

29. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки (производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также обеспечения средствами обучения и инструктажа) с требованиями нормативных правовых актов, эксплуатационных и технологических документов, предусматривающих обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, то есть условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

При оценке травмобезопасности пробные пуски и остановки производственного оборудования проводятся лицами, ответственными за его эксплуатацию, с соблюдением требований безопасности.

30. Оценка травмобезопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, проводится в соответствии с требованиями пп. - 30 Порядка. В протоколах оценки травмобезопасности рабочих мест следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на пуск производственного оборудования в эксплуатацию и (или) его отдельных составных частей, прохождение технических освидетельствований и т. п.

31. Оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (классам):

1 - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разделом IV Порядка; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);

2 - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разделом IV настоящего Порядка; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатация производственного оборудования с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

3 - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушение требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разделом Порядка).

32. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом, форма которого предусмотрена к Порядку. В протоколе оценки травмобезопасности рабочих мест (далее - Протокол) приводятся сведения о рабочем месте, дата проведения оценки, таблица с результатами оценки, в которой указывается:

В графе 1 - номер рабочего места;

В графе 2 "Требования нормативных правовых актов по охране труда к травмобезопасности рабочего места" допускается указывать лишь номера пунктов проверяемых требований применяемых нормативных правовых актов по охране труда;

В графе 3 "Фактическое состояние объектов оценки травмобезопасности на рабочем месте" - описание фактического состояния объекта оценки травмобезопасности на рабочем месте по соответствующему требованию применяемого нормативного правового акта по охране труда (указываются установленные ограждения, блокировки, знаки безопасности и другие устройства и приспособления, обеспечивающие охрану труда на рабочем месте);

В графе 4 "Оценка соответствия травмобезопасности рабочего места нормативным правовым актам по охране труда" - краткая оценка соответствия фактического состояния объекта оценки травмобезопасности рабочего места требованиям нормативных правовых актов по охране труда;

В графе 5 "Необходимые мероприятия" - мероприятия по обеспечению соответствия фактического состояния объектов оценки травмобезопасности рабочих мест нормативным требованиям охраны труда.

33. На рабочих местах, где отсутствуют объекты оценки травмобезопасности рабочих мест, протокол не составляется.

34. По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в протоколе приводятся краткие выводы, в которых либо констатируется полное соответствие рабочего места требованиям охраны труда, либо указывается, каким пунктам нормативных правовых актов по охране труда не соответствует оцениваемое рабочее место, устанавливается уровень условий труда по фактору травмобезопасности. Протокол подписывается специалистами, проводившими оценку, представителем организации, в которой проводилась оценка травмобезопасности рабочих мест. В случае привлечения Аттестующей организации протокол подписывается ответственным лицом этой организации и заверяется ее печа­тью. Результаты оценки травмобезопасности рабочего места с указанием уровня (класса) условий труда по травмобезопасности вносятся в Карту ( к Порядку).

V. Оценка обеспеченности работников СИЗ

35. Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке).

36. При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия СИЗ при условии включения СИЗ в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утв. постановлением Госстандарта России от 30.07.02 № 64 (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается - письмо Минюста России от 30.09.02 № 07/8285 - ЮД).

Оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам.

37. Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом согласно к Порядку, за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.

38. Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения требований пп. 36, 37 Порядка. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах

39. Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:

По классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса;

По классу условий труда по травмобезопасности;

По обеспеченности работников СИЗ.

40. Гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и (или) опасности как для каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом.

Оценка травмобезопасности и обеспеченности СИЗ проводится в соответствии с разделами и Порядка.

41. При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой "соответствует требованиям обеспеченности СИЗ".

42. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным:

По вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4;

По травмобезопасности с классом 3;

По обеспеченности СИЗ с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ".

43. Проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.) классифицируется по вредности и (или) опасности производственных факторов по классу 4, по травмобезопасности - по классу 3.

44. При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

VII . Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

45. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);

2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно к Порядку;

3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;

5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно и к Порядку;

6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно к Порядку;

7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно к Порядку;

8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

46. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет:

Ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда ();

Сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (), включая информацию согласно к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

В графе "Наименование фактора производственной среды и трудового процесса" - приводятся факторы производственной среды и трудового процесса, свойственные данному рабочему месту;

В графе "Дата проведения измерения" - указывается число, месяц и год проведенного измерения;

В графе "ПДК, ПДУ, допустимый уровень" - приводятся значения гигиенических нормативов условий труда;

В графе "Фактический уровень фактора производственной среды и трудового процесса" - указываются значения зафиксированных на рабочем месте фактических величин факторов производственной среды и трудового процесса;

В графе "Продолжительность воздействия" - указывается фактическое время воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;

Графа "Класс условий труда" - обозначается цифрами, соответствующими классу условий труда по каждому фактору.

При расчете эквивалентных корректированных уровней шума, локальной и общей вибрации, инфразвука, среднесменных концентраций химических веществ и аэрозолей, преимущественно фиброгенного действия, тяжести и напряженности трудового процесса время воздействия на работающих в течение смены уже учтено. Для параметров световой среды указывается только время пребывания (продолжительность воздействия) в разных помещениях (зонах), где выполняется работа.

Данная таблица может быть оформлена как приложение к строке 030 на отдельных листах.

В строке - приводятся сведения о гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В таблице указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления и размерах гарантий и компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием:

В п. 1 приводится фактический и рассчитанный по результатам оценки условий труда размер повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах во вредных и (или) опасных условиях труда, %, в скобках указываются факторы производственной среды и трудового процесса, обусловливающие необходимость компенсации их вредного воздействия путем повышения размера оплаты труда. В графе "Основание" приводятся соответствующие нормативные правовые акты со ссылкой на разделы, главы, статьи или пункты;

В п. 2 приводятся фактические данные по дополнительным отпускам и данные о необходимости предоставления и размере дополнительных отпусков, являющихся компенсацией за вредные и (или) опасные условия труда. В графе "Основание" приводятся соответствующие нормативные правовые акты со ссылкой на разделы, главы, статьи или пункты;

В п. 3 приводятся сведения о продолжительности рабочей недели в часах по факту и по результатам оценки условий труда. В графе "Основание" указываются соответствующие действующие нормативные правовые акты со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты;

В п. 4 приводятся фактические данные об обеспечении работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, полученные на основании оценки условий труда. В графе "Основание" приводятся действующие нормативные правовые акты;

В п. 5 приводятся данные о бесплатном получении лечебно-профилак­тического питания в связи с особо вредными условиями труда по факту и по результатам оценки условий труда. В графе "Основание" приводятся действующие нормативные правовые акты;

В п. 6 приводятся сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по факту и по результатам оценки условий труда в соответствии с действующим пенсионным законодательством. В графе "Основание" приводятся действующие нормативные правовые акты.

При отсутствии компенсаций в соответствующих графах таблицы ставятся прочерки.

В строке - фактически принятая периодичность медицинских осмотров заполняется на основании согласованного с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека списка должностей и профессий, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам; рекомендуемая по результатам оценки условий труда периодичность медосмотров определяется на основании данных оценки уровней вредных и (или) опасных условий труда и действующих нормативных правовых актов, которые указываются в графе "Основание" со ссылками на соответствующие разделы, главы, статьи, пункты.

В строке - приводятся рекомендации по режиму труда и отдыха применительно к конкретному рабочему месту на основании действующих нормативных правовых актов и иных документов, содержащих требования или рекомендации по режиму труда и отдыха, с указанием соответствующих разделов, глав, статей, пунктов.

В строке - указываются рекомендации по использованию труда женщин и работников моложе 18 лет со ссылкой на соответствующие разделы, главы, статьи, пункты действующих нормативных правовых актов (Трудового кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих труд женщин и работников в возрасте до 18 лет).

Строка содержит перечень мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте.

В строке - приводится заключение аттестационной комиссии по результатам аттестации данного рабочего места: Рабочее место аттестовано: по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классом_____________

(1,2,3.1,3.2,3.3,3.4,4)

по травмобезопасности с уровнем (классом)________________________________________

по обеспеченности СИЗ_________________________________________________________

(соответствует (не соответствует) требованиям
обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены)

Карта подписывается председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности, а также работниками, чьи рабочие места подлежали аттестации.

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы

Министр
генерал - полковник
В.РУШАЙЛО

Данный документ в государственной регистрации не нуждается
(письмо Минюста России от 1 августа 2000 г. № 6461-ЭР).

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Законом Российской
Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» < * >,
Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах

несовершеннолетних» < ** > устанавливает порядок деятельности
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
—————-
< * > Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 503; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, № 10, ст. 360; № 32, ст. 1231; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1999,
№ 14, ст. 1666; № 49, ст. 5905.
< ** > Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
№ 26, ст. 3177.

2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел < * >:
—————-
< * > Далее — «ПДН», если иное специально не оговорено в
Инструкции.

2.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу:
2.1.1. В отношении несовершеннолетних:
2.1.1.1. Употребляющих наркотические средства или психотропные
вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие
вещества.
2.1.1.2. Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры
административного взыскания.
2.1.1.3. Совершивших правонарушение до достижения возраста, с
которого наступает административная ответственность.
2.1.1.4. Освобожденных от уголовной ответственности вследствие
акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в
случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может
быть достигнуто путем применения принудительных мер
воспитательного воздействия.
2.1.1.5. Не подлежащих уголовной ответственности в связи с
недостижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность.
2.1.1.6. Не подлежащих уголовной ответственности вследствие
отставания в психическом развитии, не связанного с психическим
расстройством.
2.1.1.7. Обвиняемых или подозреваемых в совершении
преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не
связанные с заключением под стражу.
2.1.1.8. Условно — досрочно освобожденных от отбывания
наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии
или в связи с помилованием.
2.1.1.9. Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку
исполнения приговора.
2.1.1.10. Освобожденных из учреждений уголовно —
исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно —
воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период
пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима,
совершали противоправные деяния и (или) после освобождения
(выпуска) находятся в социально — опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.
2.1.1.11. Осужденных за совершение преступления небольшой или
средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия.
2.1.1.12. Осужденных условно, осужденных к обязательным
работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не
связанным с лишением свободы.
2.1.2. Родителей или законных представителей
несовершеннолетних, указанных в подпункте 2.1.1 настоящей
Инструкции, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию,
обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с
ними.
2.1.3. Других несовершеннолетних, их родителей или законных
представителей при необходимости предупреждения совершения ими
правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или
его заместителя.
2.2. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также
родителей несовершеннолетних или их законных представителей и
должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом
исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или)
содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят
предложения о применении к ним мер, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
2.3. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по
выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в
установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие
органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.
2.4. Рассматривают в установленном порядке заявления и
сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних,
общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также
о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или
законными представителями либо должностными лицами обязанностей по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.
2.5. Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения
возможности помещения в центры временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел < * >
следующих лиц:
—————-
< * > Далее - «ЦВИНП».

2.5.1. Направляемых по приговору суда или по постановлению
судьи в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого
типа.
2.5.2. Временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о
помещении их в специальные учебно — воспитательные учреждения
закрытого типа в случаях, когда на основании постановления судьи
несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут
быть направлены в ЦВИНП на срок до 30 суток при:
2.5.2.1. Необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья
несовершеннолетнего.
2.5.2.2. Необходимости предупреждения повторного общественно
опасного деяния.
2.5.2.3. Отсутствии у несовершеннолетнего места жительства,
места пребывания.
2.5.2.4. Злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд
либо от медицинского освидетельствования < * >.
—————-
< * > Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд
либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда
он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд
или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское
освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места
пребывания.

2.5.3. Самовольно ушедших из специальных учебно —
воспитательных учреждений закрытого типа.
2.5.4. Совершивших общественно опасное деяние до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это
деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или
здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими
повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их
личность не установлена либо они не имеют места жительства, места
пребывания или не проживают на территории субъекта Российской
Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние.
2.5.5. Совершивших правонарушение, влекущее административную
ответственность в случаях, если их личность не установлена либо
они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают
на территории субъекта Российской Федерации.
2.6. Участвуют в подготовке материалов, необходимых для
внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их
родителям или законным представителям мер воздействия,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством субъектов Российской Федерации.
2.7. Вносят в уголовно — исполнительные инспекции органов
юстиции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за
поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер
воздействия, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством субъектов Российской
Федерации.
2.8. Информируют заинтересованные органы и учреждения о
безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях
несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих.
2.9. Принимают участие в установленном порядке в уведомлении
родителей или законных представителей несовершеннолетних о
доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних
дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими
правонарушения или антиобщественных действий.
2.10. В пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение
прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. В предупреждении правонарушений несовершеннолетних
участвуют все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение
мер по оказанию ими постоянного содействия ПДН в этой работе
возлагается на министров внутренних дел, начальников управлений
(главных управлений) внутренних дел субъектов Российской
Федерации, начальников отделов (управлений) внутренних дел в
районах, городах и иных муниципальных образованиях, начальников
органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте, в закрытых административно — территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах.

II. Организация работы ПДН Главного управления
обеспечения общественного порядка, Главного управления
внутренних дел на транспорте, Управления
режимных объектов МВД России

4. Подразделения (отделы, отделения, группы) по делам
несовершеннолетних Главного управления обеспечения общественного
порядка < * >, Главного управления внутренних дел на транспорте
< ** >, Управления режимных объектов < *** > МВД России обеспечивают
управленческое воздействие и контроль за деятельностью
подразделений по делам несовершеннолетних и ЦВИНП < **** > МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД
России.
—————-
< * > Далее - ГУООП».
< ** > Далее - «ГУВДТ».
< *** > Далее - «УРО».
< **** > ПДН ГУВДТ и УРО МВД России управленческое воздействие и
контроль за деятельностью ЦВИНП не осуществляют.

5. Должностные лица ПДН ГУООП, ГУВДТ, УРО МВД России:
5.1. Анализируют состояние, структуру и динамику

5.2. Готовят аналитические материалы для информирования о
состоянии правопорядка среди несовершеннолетних органов
государственной власти, а также предложения, вытекающие из анализа
оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов

несовершеннолетних.
5.3. Участвуют в разработке и реализации федеральных целевых
программ, направленных на предупреждение правонарушений среди
несовершеннолетних, защиту прав детей.
5.4. Осуществляют взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, другими структурными подразделениями МВД
России, общественными объединениями и религиозными организациями
по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений
несовершеннолетних.
5.5. Осуществляют организационно — методическое обеспечение
деятельности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ,
УВД (ОВД) УРО МВД России по руководству ПДН органов внутренних дел
районов, городов и иных муниципальных образований, органов
внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте,
в закрытых административно — территориальных образованиях, на
особо важных и режимных объектах < * > и ЦВИНП < ** >.
—————-
< * > Далее - «горрайлинорганы».
< ** > УВДТ и УВД (ОВД) УРО МВД России управленческое
воздействие и контроль за деятельностью ЦВИНП не осуществляют.

5.6. Анализируют эффективность принимаемых МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России мер
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
5.7. Участвуют в пределах своей компетенции и в установленном
порядке в подготовке проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов
МВД России, управленческих решений по профилактике правонарушений
несовершеннолетних.
5.8. Готовят необходимые материалы по направлениям


коллегии МВД России, оперативных совещаниях при Министре
внутренних дел Российской Федерации и его заместителях; готовят
методические рекомендации и обзоры по вопросам, связанным с
предупреждением правонарушений несовершеннолетних.
5.9. Участвуют в подготовке и осуществлении федеральных и
региональных комплексных профилактических мероприятий по линии
несовершеннолетних.
5.10. Осуществляют зонально — линейный контроль < * > за
деятельностью МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ,
УВД (ОВД) УРО МВД России по организации исполнения законодательных
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
нормативных правовых актов МВД России по профилактике
правонарушений несовершеннолетних.
—————-
< * > Под зонально - линейным контролем понимается осуществление
сотрудниками ПДН ГУООП, ГУВДТ, УРО МВД России контроля за
организацией и эффективностью оперативно - служебной деятельности
подведомственных подразделений на закрепленной территории, а также
контроля за организацией работы подведомственных подразделений по
основным направлениям профилактической деятельности в отношении
несовершеннолетних.

5.11. Участвуют в инспектировании, контрольных проверках,
комплексных и целевых выездах в МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России в целях
оказания им методической и практической помощи, изучения
оперативно — служебной деятельности, обеспечения фактического
исполнения органами внутренних дел законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России по вопросам профилактики правонарушений
несовершеннолетних.
5.12. Изучают, обобщают и внедряют в практику работы органов
внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
5.13. Организуют проверки достоверности сведений, содержащихся
в обращениях граждан и должностных лиц, материалов средств
массовой информации о недостатках в деятельности соответствующих
подразделений органов внутренних дел, в пределах установленной
компетенции принимают необходимые меры по их устранению.
5.14. Организуют разработку и осуществление мероприятий по
совершенствованию работы с кадрами ПДН и ЦВИНП.

III. Организация работы ПДН аппаратов МВД, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ,
УВД (ОВД) УРО МВД России

6. Организационно — методическое обеспечение и контроль за
деятельностью ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП осуществляется
специализированными подразделениями аппаратов МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.
7. ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России строят свою работу по
зонально — линейному принципу. В должностных инструкциях
сотрудников ПДН, утверждаемых соответствующим начальником милиции
общественной безопасности < * >, предусматривается, что они:
—————-
< * > Далее - «МОБ».

7.1. Отвечают за организацию работы по профилактике
правонарушений несовершеннолетних ПДН подведомственных
горрайлинорганов.
7.2. Обеспечивают повышение эффективности работы ПДН по
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по
направлениям этой деятельности, к числу которых, в частности,
относятся:
7.2.1. Предупреждение групповой и повторной преступности
несовершеннолетних.
7.2.2. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
7.2.3. Профилактика пьянства, наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних.
7.2.4. Предупреждение общественно — опасных деяний
несовершеннолетних.
7.2.5. Организация работы с родителями или законными
представителями несовершеннолетних, не исполняющими своих
обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и
(или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко
обращающимися с ними < * >.
—————-
< * > Далее - «родители, отрицательно влияющие на детей».

7.2.6. Организация и проведение профилактических рейдов и
операций.
7.2.7. Организация работы ЦВИНП.
7.2.8. Организация работы с кадрами ПДН и ЦВИНП < * >.
—————-
< * > В зависимости от оперативной обстановки могут выделяться и
другие направления деятельности.

8. ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России:
8.1. Анализируют состояние, структуру и динамику
правонарушений несовершеннолетних на территориях и объектах,
обслуживаемых подведомственными горрайлинорганами, а также
эффективность принимаемых горрайлинорганами мер по их
предупреждению и пресечению.
8.2. Готовят для направления в органы государственной власти
информационные материалы о состоянии преступности среди
несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа
оперативной обстановки, по совершенствованию профилактики
правонарушений несовершеннолетних.
8.3. Осуществляют взаимодействие с органами государственной
власти и иными государственными органами, общественными
объединениями и религиозными организациями по вопросам
профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также
заинтересованными подразделениями МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.
8.4. Вносят в соответствующие органы и организации предложения
об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям
несовершеннолетних.
8.5. Участвуют в подготовке и проведении комплексных операций
по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
8.6. Оказывают методическую и практическую помощь ПДН
горрайлинорганов и ЦВИНП в организации работы по предупреждению
правонарушений несовершеннолетних, совершенствовании форм и
методов этой деятельности.
8.7. Готовят необходимые материалы по направлениям
деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению,
раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на
коллегии (оперативном совещании) МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, методические
рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других
управленческих решений, направленных на совершенствование
оперативно - служебной деятельности горрайлинорганов.
8.8. В целях выявления упущений в деятельности
горрайлинорганов по профилактике правонарушений
несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий,
способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними в
установленном порядке проводят соответствующие проверки по фактам
совершения несовершеннолетними:
8.8.1. Двух и более преступлений в период испытательного срока
при условном осуждении или отсрочки исполнения наказания либо во
время предварительного следствия, когда обвиняемый не был заключен
под стражу.
8.8.2. Нескольких тяжких и особо тяжких преступлений,
совершенных в составе устойчивой группы.
8.8.3. Преступлений, совершенных с особой жестокостью либо
повлекших смерть потерпевшего, а также вызвавших большой
общественный резонанс < * >.
—————-
< * > В случае необходимости проверки могут проводиться и по
фактам совершения несовершеннолетними других преступлений.

8.9. Осуществляют меры по улучшению отбора, расстановки,
воспитания и повышения профессионального мастерства сотрудников
ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП.
8.10. Изучают, обобщают и внедряют в практику ПДН
горрайлинорганов и ЦВИНП передовой опыт, новые формы и методы
работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
8.11. Рассматривают обращения граждан, сообщения
государственных органов, общественных объединений и религиозных
организаций по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.
8.12. Ведут в установленном порядке дела по направлениям
работы.
9. Начальник ПДН МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России обеспечивает выполнение
функций, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, а также
ежегодно в установленном порядке представляет соответственно в
организационно - штатные и финансово - экономические подразделения
сведения о проектируемой штатной численности сотрудников ПДН, а
также планируемых расходах для приобретения мебели, оборудования,
инвентаря и удовлетворения других хозяйственных нужд для
последующего составления сметы расходов на содержание ПДН.

IV. Организация работы ПДН горрайлинорганов

10. ПДН горрайлинорганов строят свою работу по зональному
принципу. Размеры и границы территории (объектов транспорта) < * >,
обслуживаемой старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и
инспекторами по делам несовершеннолетних < ** >, определяются
начальником органа внутренних дел района, города, иного
муниципального образования < *** > (органа внутренних дел на
транспорте) с учетом оперативной обстановки, численности
инспекторов ПДН, предусмотренной штатным расписанием
горрайлиноргана, установленных нормативов < **** >.
—————-
< * > Далее - «обслуживаемая территория».
< ** > Далее - «инспектора ПДН».
< *** > Далее - «горрайорган».
< **** > Нормативы устанавливаются в соответствии со статьей 9
Закона Российской Федерации «О милиции».

11. В зависимости от оперативной обстановки начальник
горрайлиноргана может уменьшить или увеличить размеры
обслуживаемой территории.
12. При назначении инспектора ПДН на должность начальник
горрайлиноргана или начальник МОБ горрайлиноргана знакомят его с
особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой и
представляют его руководителям соответствующих органов местного
самоуправления, организаций, образовательных учреждений,
общественных объединений.
13. Инспектора ПДН:
13.1. Изучают особенности обслуживаемой территории:
13.1.1. Численность и состав населения в возрасте до 18 лет,
проживающего на обслуживаемой территории, расположение
образовательных учреждений, общежитий, культурно —
просветительных, спортивных и других учреждений, организаций, иные
особенности участка, местные обычаи и традиции.
13.1.2. Руководителей органов местного самоуправления, органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, общественных объединений, религиозных
организаций, занимающихся воспитанием, обучением
несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих
спортивную, культурно — просветительную и другую работу с
подростками.
13.2. Систематически анализируют оперативную обстановку на
обслуживаемой территории, изучая:
13.2.1. Статистические данные о преступлениях,
административных правонарушениях и безнадзорности среди
несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто
совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их
совершению < * >.
—————-
< * > В ПДН горрайлиноргана ведется журнал учета преступлений,
совершенных несовершеннолетними на территории горрайлиноргана, и
лиц, их совершивших. Состояние преступности среди
несовершеннолетних на обслуживаемой территории анализируется
ежеквартально. В отдельном разделе журнала учитываются
несовершеннолетние, проживающие на обслуживаемой территории и
совершившие преступления на территории других горрайлинорганов.

13.2.2. Информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних
правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на
детей, которой располагают сотрудники иных подразделений органов
внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы,
организации, образовательные учреждения, общественные объединения
и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях
средств массовой информации.
14. В целях организации работы по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних начальник ПДН:
14.1. Определяет обязанности инспекторского состава ПДН.
14.2. Организует и лично участвует в выполнении наиболее
сложных мероприятий и возложенных на ПДН обязанностей по
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечивает
соблюдение законности в деятельности ПДН.
14.3. Систематически анализирует, оценивает и контролирует
состояние работы по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных
недостатков, а также вносит руководству горрайлиноргана
предложения по совершенствованию деятельности ПДН, укреплению
взаимодействия с сотрудниками других подразделений
горрайлиноргана, заинтересованных государственных органов,
общественных объединений и религиозных организаций.
14.4. Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за
выполнением намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе,
аналитических материалов о состоянии правопорядка среди
несовершеннолетних для информирования органов исполнительной
власти и местного самоуправления, а также анализирует и обобщает
сведения, характеризующие социально — экономические,
демографические и другие особенности территории, обслуживаемой
горрайлинорганом.
14.5. Готовит предложения по привлечению к работе по
предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних сотрудников
других подразделений горрайлиноргана и представляет их начальнику
горрайлиноргана для рассмотрения.
14.6. Представляет ПДН по вопросам, входящим в его
компетенцию, а также по поручению начальника - горрайлинорган в
государственных органах, общественных объединениях и религиозных
организациях.
14.7. Участвует в пределах своей компетенции в работе по
отбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров ПДН.
Вносит предложения о назначении на должность, перемещении и
освобождении от должности сотрудников ПДН, их поощрении или
наказании, а также о поощрении граждан, оказывающих активное
содействие органам внутренних дел в работе по профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних.
14.8. Отвечает за своевременное и качественное рассмотрение
должностными лицами ПДН жалоб и заявлений граждан, сообщений
учреждений и организаций, образовательных учреждений по вопросам
профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
14.9. Обеспечивает в трехдневный срок с момента установления
лица, совершившего преступление, направление спецсообщения о факте
совершения преступления несовершеннолетним в горрайорган по месту
его фактического проживания (приложение 1).
14.10. В целях выявления упущений в деятельности органов
внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних,
установления и устранения причин и условий, способствовавших
совершению преступлений несовершеннолетними, организует в срок до
десяти суток с момента вынесения постановления о привлечении
несовершеннолетнего в качестве обвиняемого проведение
соответствующих проверок по фактам совершения повторных, групповых
и особо тяжких преступлений. По указанию руководства органа
внутренних дел проводит проверки по фактам совершения
несовершеннолетними других преступлений < * >.
—————-
< * > Примерный порядок проведения проверок по фактам совершения
преступлений несовершеннолетними приводится в приложении 2.

14.11. Контролирует делопроизводство и обеспечивает исполнение
требований законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России в
части соблюдения конфиденциальности полученной информации.
14.12. Обеспечивает соблюдение в помещении ПДН правил
санитарии, пожарной безопасности.
15. Обязанности заместителя начальника ПДН определяются
начальником этого подразделения и утверждаются начальником
горрайлиноргана.
16. Начальник ПДН и его заместитель за территорией
обслуживания не закрепляются.
17. В горрайлинорганах, где отсутствуют должности начальника
ПДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 14 настоящей
Инструкции, исполняет старший инспектор (инспектор) по делам
несовершеннолетних, который по усмотрению начальника
горрайлиноргана может освобождаться от обслуживания территории.
18. Должностные лица ПДН работают по графикам, утвержденным
начальником горрайлиноргана.
Основную часть служебного времени указанные должностные лица
должны находиться на обслуживаемой территории.
19. ПДН осуществляют свою деятельность по профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних по плану, утвержденному
начальником горрайлиноргана. Планы разрабатываются на основе
анализа и объективной оценки оперативной обстановки.
20. Должностные лица ПДН в соответствии с графиком,
утвержденным начальником горрайлиноргана, осуществляют прием
граждан. Учет приема граждан ведется в журнале учета приема
граждан в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение
3).
Поступившие в ПДН жалобы и заявления граждан, сообщения
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,
общественных объединений, иных органов и организаций в
установленном порядке подлежат учету и регистрации.
21. В ПДН ведется журнал учета результатов проверок
деятельности подразделения по делам несовершеннолетних (приложение
4) < * >.
—————-
< * > Если по результатам проверки деятельности ПДН составлена
отдельная справка, а также в случае принятия решения,
постановления, издания нормативного правового акта или другого
распорядительного документа по деятельности ПДН либо получения
представления прокурора, следователя, частного определения суда в
журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а
также краткое содержание поступивших документов.

Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала, а также
за своевременностью устранения выявленных недостатков
осуществляется ежемесячно руководителями горрайлинорганов.
22. Итоги работы инспекторского состава ПДН ежемесячно
рассматриваются начальником ПДН.
По результатам работы за полугодие и год начальником
горрайлиноргана совместно с начальником ПДН определяется лучший
инспектор ПДН < * >.
—————-
< * > Оценка результатов работы должностных лиц ПДН
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД
России.

V. Организация деятельности ПДН по общей профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних

23. Должностные лица ПДН в целях предупреждения правонарушений
несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и
условий, способствующих их совершению:
23.1. Анализируют состояние правонарушений несовершеннолетних
на территории, обслуживаемой горрайлинорганом, за отчетный период
и ряд лет, а при необходимости — по отдельным направлениям в
зависимости от складывающейся оперативной обстановки, готовят
аналитические материалы для информирования о состоянии
правопорядка среди несовершеннолетних соответствующих органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления.
23.2. Изучают выступления средств массовой информации,
сообщения государственных органов, общественных объединений и
религиозных организаций, письма и заявления граждан, а также
другие материалы, содержащие информацию, необходимую для
организации работы по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних.
23.3. Принимают участие в подготовке предложений в
соответствующие органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления, общественные объединения и религиозные организации
по вопросам:
23.3.1. Совершенствования работы органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
23.3.2. Устранения причин и условий, способствующих
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних,
оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны
их родителей или законных представителей, не выполняющих своих
обязанностей по воспитанию детей.
23.3.3. Организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и
досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в
семьях, находящихся в социально опасном положении, другим
вопросам, связанным с предупреждением правонарушений
несовершеннолетних.
23.4. Участвуют в разработке и проведении целевых
профилактических рейдов и операций.
23.5. Осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории.
При этом особое внимание уделяют организации и осуществлению
взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой
территории образовательных учреждений и специальных учебно —
воспитательных учреждений открытого и закрытого типа. Участвуют в
разработке совместных планов горрайоргана и администрации
указанных учреждений на полугодие или год по профилактике
правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также
групповых нарушений общественного порядка, самовольных уходов
воспитанников из специальных учебно - воспитательных учреждений
закрытого типа. Собирают и обобщают информационно - статистические
материалы на образовательные учреждения (учебно - воспитательные
учреждения открытого типа) (приложение 5).
23.6. Оказывают содействие:
23.6.1. Администрации образовательных учреждений — в
организации правовой пропаганды.
23.6.2. Органам опеки и попечительства - в выявлении детей и
подростков, оставшихся без попечения родителей.
23.6.3. Подразделениям Государственной инспекции безопасности
дорожного движения МВД России и Государственной противопожарной
службы МВД России - в проводимой ими работе по предупреждению
детского дорожно — транспортного травматизма и неосторожного
обращения с огнем.
23.7. Незамедлительно информируют:
23.7.1. Орган прокуратуры — о нарушении прав и свобод
несовершеннолетних.
23.7.2. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав,
образуемую органом местного самоуправления < * >, — о выявленных
случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд,
отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности
органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
—————-
< * > Далее - «КДН».

23.7.3. Орган опеки и попечительства — о выявлении
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или
законных представителей либо находящихся в обстановке,
представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их
воспитанию.
23.7.4. Орган управления социальной защитой населения — о
выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в
связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении
семей, находящихся в социально опасном положении.
23.7.5. Орган управления здравоохранением — о выявлении
несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или
лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических
средств, психотропных или одурманивающих веществ.
23.7.6. Орган управления образованием — о выявлении
несовершеннолетних, нужда�

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минздравсоцразвития России)

ПРИКАЗ

Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст.1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34) приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению.
2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим приказом, с 1 сентября 2008 года.

Вр.и.о. Министра В.И. Стародубов

Приложение к приказу

Минздравсоцразвития России от 31.08.07 № 569

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

I. Общие положения и основные понятия

1.Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

2.Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда 1 1Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации)., оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

3.Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст.1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34);

нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;

системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.

4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований).

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

1. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
2. Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:

• после замены производственного оборудования;
• изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др;

При выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.

7. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

8.Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.

II. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

9. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

10.Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.

11.Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда:

1) осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах;

2) формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно- распорядительные и методические документы и организует их изучение;

3) составляет полный перечень рабочих мест организации согласно приложению № 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда;

4) готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам;

5) присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;

6) составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

7) организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

8) при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

9) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор;

10) вносит предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда.

12.Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20 % таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100 % этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.

В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.

К предполагаемым аналогичным рабочим местам относятся рабочие места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.

1. При выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.
2. Аттестация нестационарных рабочих мест, то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари - сантехники, слесари -электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов).

III. Гигиеническая оценка условий труда

1. При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений (далее -измерения) при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами.
2. При проведении измерений физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса необходимо использовать средства измерений, прошедшие государственную поверку в установленные сроки.

17.Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда.

18.Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами.

В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

1. идентификационный номер протокола (числовой и буквенный);
2. наименование организации, его адрес;
3. наименование подразделения организации, рабочего места;
4. дата проведения измерений;

5)наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению инструментальных измерений, сведения об ее аккредитации;

1. наименование измеряемого фактора;
2. сведения о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия свидетельства о поверке и номер свидетельства о поверке);

8)метод проведения измерений и оценок с указанием идентификационного номера и наименования нормативного документа, на основании которого проводятся измерения и оценка;

9)место проведения измерений (с приложением, при необходимости, эскиза помещения, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (ек) замеров (отбора проб);

1. нормативное и фактическое значение измеряемого фактора и, при необходимости, время его воздействия (приложение № 1 к Порядку);
2. сведения о нормативной документации, регламентирующей предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), нормативные уровни измеряемого фактора;
3. класс вредности и опасности по данному фактору;
4. должность, фамилия, инициалы и подпись специалиста, проводившего измерения;
5. должность, фамилия, инициалы и подпись представителя организации, где проводились инструментальные измерения;
6. должность, фамилия, инициалы и подпись ответственного лица Аттестующей организации, печать Аттестующей организации(в случае ее привлечения).

19.По каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта), образец формы которой предусмотрен приложением № 2 к Порядку, а Рекомендации по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда - Приложением № 3 к Порядку. При этом в правом верхнем углу протоколов делается надпись «к строке 030».

Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест.

В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда.

20.В случаях проведения работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.) измерения и оценки условий труда не проводятся.

Измерения и оценка условий труда не проводятся в тех случаях, когда это противопоказано из соображений безопасности для основной работы или работы специалистов, производящих замеры.

IV. Оценка травмобезопасности рабочих мест

21.Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

22.Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Указанные объекты оцениваются на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

23.Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения документации и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда в соответствии с технологическим процессом.

24. Относящимися к травмобезопасности являются требования к:

Защите от механических воздействий;

Защите от воздействия электрического тока; защите от воздействия повышенных или пониженных температур;

Защите от воздействия активных химических и ядовитых веществ.

25. Независимо от года выпуска и отраслевой принадлежности применяемых на рабочем месте производственного оборудования, приспособлений и инструментов оценка их травмобезопасности проводится на соответствие следующим требованиям:

1) наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, приспособлений и инструментов, являющихся источником опасности, а также разлетающихся предметов, деталей и т.п.;

2) устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохранительных клапанов, электросиловых кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;

3) наличие устройств (ручек) для перемещения частей производственного оборудования, приспособлений и инструментов вручную при ремонтных и монтажных работах;

4) исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочей зоне, падением или выбрасыванием предметов (например, инструмента, заготовок);

5) исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т.п.;

6) наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и знаков безопасности;

7) наличие в конструкции ограждений, фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость герметизирующих элементов;

8) обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего вредного и (или) опасного производственного фактора;

9) наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, приспособлений и инструментов, а также средств аварийной остановки;

10) исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также при повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку);

11) исключение падения и выбрасывания подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов;

12) осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;

13) исключение контакта горячих частей производственного оборудования с открытыми частями кожных покровов работников, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;

14) соответствие размеров проходов и проездов производственного оборудования нормативным требованиям;

15) соответствующее расположение и исполнение средств управления (в т.ч. средств аварийной остановки) для транспортных средств;

16) безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защиты и знаками безопасности;

17) наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным документам, а в необходимых случаях наличие удостоверений о прохождении специального обучения по охране труда и проверке знаний требований нормативных правовых актов по охране труда;

18) наличие и соответствие требованиям охраны труда производственного оборудования, инструмента и приспособлений.

26.Кроме требований безопасности к производственному оборудованию, приспособлениям, инструментам, средствам обучения и инструктажа, должны быть приняты во внимание специальные для конкретных видов рабочих мест требования к территории, к элементам зданий и сооружений. Например, особые требования при следовании на место выполнения работ, к устройству противоскользящих покрытий пола, к облицовке стен, укреплению сводов в шахтах, устройству и расположению аварийных выходов в тепловых пунктах и т.п. Указанные требования безопасности включаются, как правило, в комплекс требований безопасности к производственному оборудованию.

27.При оценке средств обучения и инструктажа проверяется наличие документов (удостоверений, свидетельств), подтверждающих прохождение необходимого обучения, инструкций по безопасности и по охране труда, составленных с учетом нормативных требований к их структуре и содержанию.

1. При проведении оценки травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т.п.) в части обеспечения безопасности труда.
2. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки (производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также обеспечения средствами обучения и инструктажа) с требованиями нормативных правовых актов, эксплуатационных и технологических документов, предусматривающих обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, то есть условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

При оценке травмобезопасности пробные пуски и остановки производственного оборудования проводятся лицами, ответственными за его эксплуатацию, с соблюдением требований безопасности.

30.Оценка травмобезопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, проводится в соответствии с требованиями п.п. 22- 30 Порядка. В протоколах оценки травмобезопасности рабочих мест следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на пуск производственного оборудования в эксплуатацию и (или) его отдельных составных частей, прохождение технических освидетельствований и т.п.

31.Оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (классам):

1. - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разделом IV Порядка; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);
2. - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разделом IV настоящего Порядка; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатация производственного оборудования с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);
3. - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушение требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности в соответствии с разделом IV Порядка).

32.Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом, форма которого предусмотрена приложением № 4 к Порядку. В протоколе оценки травмобезопасности рабочих мест (далее - Протокол) приводятся сведения о рабочем месте, дата проведения оценки, таблица с результатами оценки, в которой указывается:

в графе 1 - номер рабочего места;

в графе 2 «Требования нормативных правовых актов по охране труда к травмобезопасности рабочего места» допускается указывать лишь номера пунктов проверяемых требований применяемых нормативных правовых актов по охране труда;

в графе 3 «Фактическое состояние объектов оценки травмобезопасности на рабочем месте» - описание фактического состояния объекта оценки травмобезопасности на рабочем месте по соответствующему требованию применяемого нормативного правового акта по охране труда (указываются установленные ограждения, блокировки, знаки безопасности и другие устройства и приспособления, обеспечивающие охрану труда на рабочем месте);

в графе 4 «Оценка соответствия травмобезопасности рабочего места нормативным правовым актам по охране труда» - краткая оценка соответствия фактического состояния объекта оценки травмобезопасности рабочего места требованиям нормативных правовых актов по охране труда;

в графе 5 «Необходимые мероприятия» - мероприятия по обеспечению соответствия фактического состояния объектов оценки травмобезопасности рабочих мест нормативным требованиям охраны труда.

33.На рабочих местах, где отсутствуют объекты оценки травмобезопасности рабочих мест, протокол не составляется.

34.По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в протоколе приводятся краткие выводы, в которых либо констатируется полное соответствие рабочего места требованиям охраны труда, либо указывается, каким пунктам нормативных правовых актов по охране труда не соответствует оцениваемое рабочее место, устанавливается уровень условий труда по фактору травмобезопасности. Протокол подписывается специалистами, проводившими оценку, представителем организации, в которой проводилась оценка травмобезопасности рабочих мест. В случае привлечения Аттестующей организации, протокол подписывается ответственным лицом этой организации и заверяется ее печатью. Результаты оценки травмобезопасности рабочего места с указанием уровня (класса) условий труда по травмобезопасности вносятся в Карту (приложение № 2 к Порядку).

V. Оценка обеспеченности работников СИЗ.

35.Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке).

36.При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия СИЗ при условии включения СИЗ в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержденной постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64 (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается - письмо Минюста России от 3 сентября 2002 г. № 07/8285-ЮД).

Оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам.

37.Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом согласно приложению № 5 к Порядку, за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.

38.Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения требований п.п. 36, 37 Порядка. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

VI. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

39.Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок: по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса; по классу условий труда по травмобезопасности; по обеспеченности работников СИЗ.

40.Гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и (или) опасности как для каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом.

Оценка травмобезопасности и обеспеченности СИЗ проводится в соответствии с разделами IV и V Порядка.

41.При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой «соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

42.В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

1. Проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.) классифицируется по вредности и (или опасности производственных факторов по классу 4, по травмобезопасности - по классу 3.
2. При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

VII. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

45.Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);

2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;

3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;

5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку;

6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;

7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;

8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

46.После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение № 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7), включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ

(НЦПИ)
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Министр
генерал-полковник
В. Рушайло

ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Законом Российской
Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции»*1, Федеральным
законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»*2 устанавливает
порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел.
2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних
дел*3:
2.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу:
2.1.1. В отношении несовершеннолетних:
2.1.1.1. Употребляющих наркотические средства или психотропные
вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие
вещества.
2.1.1.2. Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры
административного взыскания.
2.1.1.3. Совершивших правонарушение до достижения возраста, с
которого наступает административная ответственность.
2.1.1.4. Освобожденных от уголовной ответственности вследствие
акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в
случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может
быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного
воздействия.
2.1.1.5. Не подлежащих уголовной ответственности в связи с
недостижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность.
_____________
*1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 16, ст. 503. Ведомости Съезда народных депутатов
Российской федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,
N 10, ст.360; N 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996,N 25, ст.2964; 1999, N 14, ст. 1666; N 49, ст. 5905.
*2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26,
ст. 3177.
*3 Далее — «ПДН», если иное специально не оговорено в Инструкции.

2.1.1.6. Не подлежащих уголовной ответственности вследствие
отставания в психическом развитии, не связанного с психическим
расстройством.
2.1.1.7. Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений,
в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с
заключением под стражу.
2.1.1.8. Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания,
освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием.
2.1.1.9. Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку
исполнения приговора.
2.1.1.10. Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях
допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или)
после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и
(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.
2.1.1.11. Осужденных за совершение преступления небольшой или
средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия.
2.1.1.12. Осужденных условно, осужденных к обязательным работам,
исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с
лишением свободы.
2.1.2. Родителей или законных представителей несовершеннолетних,
указанных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, не исполняющих своих
обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо
жестоко обращающихся с ними.
2.1.3. Других несовершеннолетних, их родителей или законных
представителей при необходимости предупреждения совершения ими
правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его
заместителя.
2.2. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также
родителей несовершеннолетних или их законных представителей и
должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих
свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию
несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о
применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2.3. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению
несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют
таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные
учреждения.
2.4. Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения
об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно
опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или
ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями
либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или)
содержанию несовершеннолетних.
2.5. Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения
возможности помещения в центры временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел*4 следующих
лиц:
2.5.1. Направляемых по приговору суда или по постановлению судьи
в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
2.5.2. Временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении
их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в
случаях, когда на основании постановления судьи несовершеннолетние, не
подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ЦВИНП на
срок до 30 суток при:
2.5.2.1. Необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья
несовершеннолетнего.
2.5.2.2. Необходимости предупреждения повторного общественно
опасного деяния.
2.5.2.3. Отсутствии у несовершеннолетнего места жительства, места
пребывания.

2.5.2.4. Злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд
либо от медицинского освидетельствования*5.
2.5.3. Самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа.
2.5.4. Совершивших общественно опасное деяние до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это
деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или
здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного
общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не
установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или
не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было
совершено общественно опасное деяние.
2.5.5. Совершивших правонарушение, влекущее административную
ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не
имеют места жительства, места пребывания или не проживают на
территории субъекта Российской Федерации.
2.6. Участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения
в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или
законным представителям мер воздействия, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и (или) законодательством
субъектов Российской Федерации.
2.7. Вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции
предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением
которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством субъектов Российской Федерации.
2.8. Информируют заинтересованные органы и учреждения о
безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях
несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих.
2.9. Принимают участие в установленном порядке в уведомлении
родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении
несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их
безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или
антиобщественных действий.

*5 Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо
от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по
неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или
учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское
освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места
пребывания.

2.10. В пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и
законных интересов несовершеннолетних.
3. В предупреждении правонарушений несовершеннолетних участвуют
все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение мер по оказанию
ими постоянного содействия ПДН в этой работе возлагается на министров
внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних
дел субъектов Российской Федерации, начальников отделов (управлений)
внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях,
начальников органов внутренних дел на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах.